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嘉義縣市合併有譜?陳明文:全國應整併為七大直轄市

2018縣市長大選,行政區劃分會有變化嗎?身兼民進黨選對會召集人的民進黨立委陳明文, 23日在個人臉書粉絲團發表【是否合併非重點,行政區劃與國土規劃應全國一致才是關鍵!】文章,陳認為,僅論嘉義縣市合併,沒有實質意義,並主張將現行20幾個縣市,整併為七大直轄市,分為花蓮台東、北北基宜、雲林縣及嘉義縣市、中彰投、桃竹苗、南高高屏與離島。

黨政高層透露,這是陳明文個人意見,黨內仍無具體結論。

黨政高層也透露,針對縣市整併議題,近日府院黨高層間確實也有討論,緣起主要是嘉義縣長張花冠,強力要求和嘉義市合併,近期嘉義縣市地方,也都出現主張縣市合併布條,不過,目前尚未有定論。

但陳明文幕僚也表示,時間很趕,應該無法在2018年實施。

馬英九主張六都 為避免北縣淪陷變綠

馬政府執政時,曾在2009年讓新北市升格,也讓高雄縣市、台中縣市,台南縣市合併升格,但當時民進黨也推動的雲林線、嘉義縣合併升格,成農業直轄市,但馬政府並未同意,升格及合併後的新北市、台南市,高雄市、台中市,才和台北市一起舉行市長選舉,形成六都格局,當時外界普認為,馬政府推動升格,最大發想,是避免台北縣在2009年底選舉,淪陷給民進黨的政治考量。

陳明文今在臉書粉絲團發文,先針對嘉義縣市合併問題,提出個人見解,陳指今日,嘉義縣市合併成為嘉義縣議會定期會會議的焦點,嘉義縣籍議員主張嘉義縣市應該合併,而嘉義市籍議員則反對嘉義縣市重行合併。但他認為縣市合併與否並不是重點,全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。

嘉義市工商精華區 嘉義縣財政狀況差

陳並說,回顧嘉義縣市的歷史,民國71年之前,嘉義市曾經是嘉義縣下轄的縣轄市,民國71年嘉義市升格為省轄市,縣市從此分治35年。分治之前的嘉義縣財政狀況還過得去,算是財政寬裕的縣市;分治之後,嘉義市囊括了原嘉義縣工商發展的精華地區,財政狀況當然可以維持得很好,而分治後的嘉義縣因為喪失了工商發展精華地區,淪為財政狀況敬陪末座的縣市,若不是歷任縣長與縣議會的積極打拼,爭取高鐵、故宮與產業園區落腳嘉義,嘉義縣可能到現在都還是一個落後發展的縣市。

不過,陳也說,嘉義縣市分治已經超過35年,縣市都已經分別重行建立完整的行政運作機制,運作上也還算順暢,沒有甚麼明顯的窒礙難行之處,討論縣市在行合併其實沒有實質上的意義。

全國改為二級政府制 區長改官派

陳認為,現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題,六都成立之後,對於非直轄市造成嚴重的衝擊,不論是人流、金流或是企業流,皆大量往六都移動,已經變相掏空非直轄市的縣市。現行制度下,部分縣市採取區長直接派任的二級政府制,部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制,不但制度紊亂,更亦衍生權責不清的問題,他建議中央政府應該重行進行整體規劃,打造全國一致的行政區劃,全國的縣市應全面比照直轄市採行二級政府制,落實行政制度的統一。台北濱江

陳主張,從政府的角度來看,地理位置相近或是國土利用相近的縣市其實可以進行重新整併,現行的二十幾個縣市可以整併為七大直轄市。例如: 花蓮縣與台東縣兩個東部縣市可以整合為一個東部的直轄市;北北基宜也可以整併為一個直轄市;嘉義縣市可與雲林縣合併成為一個農業直轄市;其餘如中彰投、桃竹苗、南高高屏與離島亦可進行整併。他強調,唯有全國一致性的行政區劃,才能拉近城鄉之間的落差,帶動台灣全面的發展。台北濱江美食網

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